迟国维:期待两会新风从费用透明始(中国青年报 2006-2-23)

来源:百度文库 编辑:16楼社区 时间:2019/12/06 02:11:01
期待两会新风从费用透明始
2006年02月23日

迟国维

 

    三月里,春风笑,全国两会就来到。两会是商定国计民生之会,是指导全国经济发展之会。年年开两会,已经成为全国人民越来越关心的大事,上到代表提案质量,下到委员会间议论,都成为关注的热点。然而,两会本身的费用却从来没有公开过,也许在会议组织者看来,这点小钱微不足道,何足挂齿。但我认为,本着“取之于民,用之于民”的原则,冲着“透明政府”、“阳光财政”的现代理念,算一算两会的成本,理所应当。

    开会算账,事之常理。美国人罗伯特曾于1876年出版《议事规则》一书,为各种大小会议提供了基本操作程序。此书出版后,多次再版,成为西方人开会时都要遵守的不是法规的法规。《议事规则》中专门有一章写“司库”,编制财务报告,报告中列有专门的会议账目,如会议租金,煤气费,文具费,看门人费等。套用一下,我们的两会账目应该包括,1.住宿费,2.餐费,3.市内交通费,4.来回交通费,5.工资。其实这笔账早有人算过,2002年就有一人算出总计费,当然这只是个人的估算,不足为证。但是至少说明一点,没有官方公开的数据,民间的估算已经造成了不好的影响。

    开会算账,账目清晰,一来是对公众有个交代,有利于节约会议成本。比如,公开餐费,就没有哪个酒店敢上山珍海味。二是有利于规范政府行为,杜绝腐败滋长。笔者曾多次参加地方两会,一般情况下地方两会都由地方政府埋单,地方政府对指定的酒店宾馆往往采取挂账式,花钱先欠着,事后找时间补;如果补不上,就用别的方式变通一下,如给个项目,免些税等。俗话说,吃人家嘴短,吃饭不给钱,就要给好处。于是地方政府的宾馆,往往是明亏暗赢的大肥差。

    所以不公开账目,至少是为腐败找到了理由和借口,对财政是典型的占小便宜吃大亏,是慷国家之慨饱个人私囊。财政吃亏最倒霉的还是公众,因为财政没钱,该办的事办不了,最后还得从公众口袋里掏钱。

    所以,公开两会账目,看起来是个吃喝住的小事,实际是关系到“阳光政府”、“反腐倡廉”等政治文明的大事。所以我衷心地希望,今年的两会新风,从两会费用透明开始。

   

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