中央掀土地调控风暴 上海房地产税收锐减17.4%

来源:百度文库 编辑:16楼社区 时间:2021/03/09 16:06:39
中国中央政府雷厉风行实施调控土地供应及楼市的政策,令部分地方政府可能出现“财政危机”的苗头浮现;其中,上海市今年上半年的房地产收入比去年同期锐减近20%、涉及减少收入高达40.5亿元。据悉,上海当局正研究扩宽财政收入来源,应对这一波宏调风暴。
有分析认为,由于大部分“重锤”的调控土地及楼市措施,均在今年下半年推出,预计部分地方政府财政收入减少会渐明显。
据上海统计,上海今年上半年的房地产税收仅有191.9亿元(其中土地出让金部分约为140亿元),相比去年同期急降40.5亿元,即17.4%,影响地方财政收入估计约5.1%。据了解,由于房地产税收及土地相关收入,占上海财政收入的25%,有关趋势倘持续,会对上海库房带来一定压力。
惟业内人士分析时指出,上海市政府面对的财政收入压力,相比全国一些城市,情况或许已非太坏;因为根据一项专业调研的结果,其他不少省市的房地产及土地财税收入,占到地方财政收入的比率更高达50%以上;因此倘若中央的调控措施深化,这些地方面临的“财政危机”会更大。
令人关注的是,中央大部分调控土地供应及房地产市场的措施,是在今年下半年才推出,因此预计地方政府的“财政危机”在未来数个月内会更明显。其中最令人关注的是有关地方征取“土地出让金”的安排。
根据国务院本月初发出的《关于加强土地调控有关问题的通知》,明确要求将国有土地的土地出让金,全额纳入地方预算,即在一定程度上纳入国家财政部过问的范围,此举对地方财政构成的压力巨大。
有官员透露,土地出让金过去在不少地方都被列入财政预算外的用途,即进行城市扩张、建设的主要资金来源;但如今要纳入地方预算,即有关资金只能用于地方政府运作、未必能用于城市建设投资;未来城市建设或许会因而面临资金短绌的困局。
面对房地产及土地财税来源减少,地方政府正谋求对策,其中上海市财政部门正酝酿落实征收土地增值税。据悉,中央政府其实在1994年已准许开征土地增值税,税率从0.5至1%不等,但不少地方一直未落实征收有关税项。
地方对宏调“阳奉阴违”手法:
消极执行:中央部委规定二手楼转让后利润,要征收20%的个人所得税,但京沪等地将税率按物业成交价1%计算,令实际需付税款大减
拖字诀:中央要求限制外资买楼,但仅有北京等少数城市推出执行细则,变相暂缓执行
以空对实:中央的调控政策已愈来愈明确,但个别地方政府推出的“实施细则”更具弹性,令有避重就轻执行的空间
混淆视听:同一个城市的楼价,一个部门说升了,另一个部门说跌了,令人难以评估调控措施是否落实
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